摘 要：在政府部门中，在考察与选拔干部的时候，需要以干部人事档案为前提条件，其是重要的选拔依据，因此，干部人事档案管理工作尤为重要。为了提高其管理水平，充分发挥出干部人事档案的作用，急需要干部人事档案管理工作人员加强管理。针对档案管理中存在的问题需要进行分析，采取有效的措施来解决，确保干部人事档案信息的全面、真实、可靠。本文就干部人事档案管理的主要内容进行阐述，对干部人事档案管理中存在的问题进行探讨，以便制定出优化解决策略，促进干部人事档案管理水平的提高。

关键词：干部人事档案管理；存在的问题；解决对策

干部人事档案是政府人事工作顺利开展的重要依据，主要是对干部的个人经历、社会关系以及思想政治表现等进行记录，政府部门对公务员干部提拔的时候，需要借助干部人事档案，并结合干部的业务水平与表现来综合考虑。干部人事档案是选人、用人的主要依据。因此，需要确保干部人事档案的真实性、准确性以及完整性。在干部人事档案管理的实际工作中，随着相关制度的改革以及社会环境的改变，干部人事档案工作存在一定的问题，在新的形势下，无法满足干部人事工作的需求。需要对其问题进行分析，以便寻找出优化方案，提高档案管理水平。

1.干部人事档案管理的主要内容

其一，对干部人事档案材料进行收集与鉴别。在干部人事档案管理中，对档案材料的收集与鉴别是其重要内容与职责，在收集的过程中，需要严格按照相关政策的固定要求来完成，对干部档案材料进行收集、审核、并判断是否归档，以便确保档案信息的完整性与可靠性。另外，其鉴别的主要内容包括：对档案材料是否属于所管干部以及应归档内容进行判断，避免出现同名异人、信息混淆等现象。同时，对材料的真实性进行鉴别，对材料的手续完善度、完整度等进行鉴别，针对档案中虚假、缺失的材料进行及时登记处理[1]。

其二，对干部人事档案进行分类。根据相关干部人事档案的规定，将干部人事档案分为十大类。包括：履历材料、自传材料、鉴定、考核等材料、职称材料、学历材料、入党材料、政审材料、奖励材料、涉纪违法材料、任免、转业等材料以及其它参考材料等。档案管理工作需要对这些档案材料进行分类管理，随着公务员制度的不断改进与完善，其公务员的工作逐渐形成了较多的新材料，这些新材料需要体现在个人的经历档案中[2]。

其三，对干部人事档案资源进行整理。档案管理人员需要以干部为单位，将收集好的档案信息材料进行优化整理，需要按照相关要求以及规定，做好审核、分类、编目、排序以及技术加工等工作，从而确保档案信息内容具有条理性，并制定成独立的案卷。同时，随着干部个人的发展与经历的积累，该需要对档案材料进行不断的更新与补充，以便较好的完成档案立卷工作。档案管理人员对各项档案管理材料进行整理之后，可以有效的将零散的材料进行规范归档，从而可以形成个人独立的档案案卷。同时，可以有效的对档案资料进行保管。在一定程度上，对其整理之后，可以方便公务员对其借阅与查阅等。同时，还需要对档案资料进行保管与利用[3]。

2.干部人事档案管理中存在的问题

2.1 对干部人事档案管理不够重视

在干部人事档案管理过程中，需要公务员、档案管理人员以及相关部门的共同配合与支持，换句话说，就是指档案管理人员以及所有公务员在思想上意识到档案管理工作的重要性。但是通过对目前干部人事档案管理工作调查中发现，有关部门形成的选拔干部、晋职等重要的干部人事档案材料没有及时提交到干部人事档案部门中，即使有的部门提交相关材料，档案管理人员没有及时对其进行处理，有时会发生档案材料丢失或者不完整的现象。大多数公务员对干部人事档案材料不够重视，需要对档案材料进行完善的时候，没有及时按照要求完成。同时，档案管理人员对其自身的工作认识不够充分，对其不够重视，工作态度不够认真，通常为了应付检查而敷衍了事，没有及时对档案管理资料进行整理、收集、归档处理，从而导致干部人事档案管理的作用无法发挥出来[4]。

2.2 缺乏完善的干部人事档案管理制度

在干部人事档案管理工作中，其完善的管理制度是其正常运行的前提基础，也是确保干部人事档案管理工作规范化、科学化以及合理化的重要前提。但是目前，我国政府部门中的干部人事档案管理制度还不够健全与完善，在实施档案管理的时候无章可循。尤其是缺乏档案收集管理制度、借阅制度、登记制度。即使有的部门设立了这些制度，但是在实际的管理中，只是徒有其表，没有实际意义。工作中没有按照制度来办事，导致档案管理比较混乱。

2.3 档案管理基础设施落后，信息化程度不高

在干部人事档案管理部门的调查研究中发现，有的干部人事档案管理条件设施较差，有的单位没有设置单独的档案室，没有独立的查档以及整档空间，其办公的区域较小。有的档案存放在库房或者仓库中，并且堆放了大量的废旧办公杂物，其基础设施条件较差。从而导致大多数干部人事档案管理工作无法正常开展，其管理工作效率低下。另外，在信息化时代背景下，干部人事档案管理的信息化程度不够高，其档案管理主要是以纸质档案为主，大多数是人工管理，其信息化程度较低，只是个人信息、档案目录等进行数字化办公，其档案管理工作与信息技术环境相脱离[5]。

2.4 档案管理不够规范，档案材料缺乏真实性与完整性

干部人事档案是公务员个人经历的真实反映，其真实性是干部人事档案发挥作用的前提条件。档案案卷材料的手续不够完善或者缺乏真实性，就会导致干部人事档案管理的作用无法充分发挥出来。从现有的干部人事档案材料进行研究，从中可以看出，有的单位干部人事档案没有达到标准要求。有的干部在填写个人履历的时候，有头无尾，有的年龄填写不一致，工龄方面越填越早，有的学历造假，没有材料证明。同时，有的在出生日期方面不分公历与农历，随意填写。有的公务员在填写工作时间与学习时间方面相互矛盾等。这些现象导致干部人事档案中存在较多的虚假现象，材料不够真实，严重阻碍了人事档案管理工作的顺利开展。另外，档案材料填写不够完善，缺乏规范、科学的管理。例如，有的档案材料中没有贴照片、干部任免职务没有填写，考核表没有盖章等[6]。

3.干部人事档案管理的优化策略

3.1 加大档案管理宣传力度，提高档案管理意识

档案管理部门需要加强对自身档案管理人员的宣传教育，提高档案管理人员的工作意识，重视自己的本职工作。充分认识到档案管理工作是贯彻党的干部路线、方针以及政策的工作，明确档案管理是干部职工晋升、评定职称等重要依据，以便确保档案管理人员重视本职工作，提高档案管理水平与质量。另外，还需要加强对所有公务员的宣传，通过各种媒介，包括广播、电视、开展讲座等活动与方式广泛宣传档案管理的重要性，并且需要对相关档案管理法律法规以及规章制度等进行宣传，让相关部门以及公务人员充分认识到干部人事档案管理的重要性，让公务员充分了解干部人事档案管理是选拔干部、合理使用人才的重要依据，从而积极配合档案管理工作的开展，提供全面、完善、真实的个人信息，从而有效的支持、配合档案管理工作，确保档案管理工作的有序进行[7]。

3.2 建立完善的干部人事档案管理制度

完善的档案管理制度是干部人事档案管理部门落实与开展工作的前提与保障，由于干部人事档案管理工作比较复杂、琐碎，要想确保档案管理工作有条不紊的进行，就需要严格按照相关制度来实施，以便做到有章可循、有据可依。在建立完善的干部人事档案管理制度的时候，首先，需要明确建立各项切实可行的规章制度，并严格按照要求、规范、科学、合理的完成档案管理工作。尤其需要制定出完善的档案查阅制度，明确规定查阅权限，例如，没有查阅干部介绍信的不得查阅档案，未经批准的不得查阅等。在档案的借阅制度完善过程中，需要制定各种规定，例如没有经过部门相关负责人的批准不得将档案借出，在借出手续不健全的时候不得借出等。并且在借阅、查阅以及转进、转出等管理中，需要及时登记，并且具备完善的审批手续。其次，需要根据我国公务员制度以及该制度对干部人事档案管理的影响进行分析，寻找出规律，并建立一套适合干部人事制度变革的档案管理制度，建立完善的制度之后，需要有效的解决档案管理中的混乱现象，为档案管理的顺利开展提供前提条件[8]。

3.3 加强干部人事档案的合理、科学、规范化的管理

首先，需要积极主动、及时的收集干部人事档案材料。干部人事档案管理的基础工作就是对档案信息材料进行收集，由于政府部门干部人事档案材料的收集工作是一项政策性较强、涉及到部门较多的工作。因此，需要积极主动、及时的收集好档案信息材料。在收集的过程中，需要确保档案信息的实时性，由于每个人的情况是在不断的变化与发展的，其个人的档案信息材料需要随之进行更改，以便确保干部人事档案的信息与本人的信息保持一致。需要及时、密切观察人事工作以及干部个人的动态发展，及时主动的收集信息。同时，档案管理人员需要与人事档案材料形成密切的联系，通过各种方式与途径积极主动的做好档案收集工作。并且需要确保收集的信息具有真实性与完整性特点。需要严格按照干部人事档案的相关收集规定以及范围将材料与信息收集完整。将收集好的材料及时归档，并装入个人卷宗，以便做好干部人事档案收集与整理工作。

其次，需要对干部人事档案材料进行鉴别，去伪存真。由于目前干部人事档案管理中，其材料存在虚假的现象，需要加强对信息材料的鉴别，确保档案材料的真实性。需要对档案材料进行全面审核，在审核的时候，需要严格按照档案材料的补充办法等相关规定来实施，针对干部人事档案中的十大类内容制定出审核的标准。例如，需要登记干部职务晋升的连续性，填写专业技术职称从初级到高职以及聘用的连续性信息。档案管理人员需要对这些信息进行逐一核实，将其中缺失材料进行分类，针对缺失的材料及时做好补充。另外，在鉴别信息材料真实性的时候，需要对其信息资料进行审核，并对需要出具相关证明的信息进行审核，对干部进行核实，确保信息的真实性。针对没有经过审批、内容不够详细、手续不健全等档案材料不得归档，，针对相关证书没有加盖相关组织的印章不得归档处理。

3.4 提高干部人事档案信息化管理水平

在信息化时代背景下，需要充分利用信息技术资源，构建现代化干部人事档案管理的信息平台，以便有效的提高档案管理与利用效率，从而可以有效的实现全面、动态的管理。可以在干部人事档案的信息化管理体系中，建立档案管理数据库，对干部人事档案的十大类内容进行有效的整合与优化，需要档案管理人员对干部形成的材料进行及时的收集、鉴别、审核以及处理，为干部人事档案数据库提供信息。同时，可以构建干部人事档案局域网，通过局域网之间的相互连接，可以有效的实现档案信息资源的共享，在档案借阅、查阅的时候，更加方便。同时，通过信息化的档案管理，可以有效的解决纸质案卷破损的问题，有效的确保档案的长期保存与使用。另外，还需要研发出适合干部人事档案管理的软件，并且确保该软件与公务员制度以及干部人事档案的改革相结合，及时调整信息与数据，收集新的信息，对档案信息进行实时更新，从而促进干部人事档案的信息化、规范化以及科学化管理。

4 总结

干部人事档案管理工作是一项复杂、系统、综合性较强的工作，档案管理人员需要针对目前存在的问题与不足之处进行分析，以便制定出有效的解决措施。同时，还需要不断提升自身的综合素质，以便更好的适应档案管理工作。从而提高干部人事档案管理质量与水平，充分发挥出干部人事档案的应用价值。

参考文献

[1]陈存金.新时期干部人事档案管理工作的几点思考[J].企业导报，2011，14（13）：89-90.

[2]万敏.国家公务员制度的推行与我国干部人事档案工作的改革[J].档案学通讯，2009，15 （11）：125-126..

[3]唐菖霞.千部人事档案管理与利用存在的问题及对策[J].管理观察，2012，23（03）：201-202.

[4]刘韶青，贾无，曲树杰，等.干部人事档案的目标管理[J].档案学研究，2011，25（02）：133-134.

[5]王静.干部人事档案完整性存在的问题及对策[J].档案，2011，26（12）：160-161.

[6]杨春.关于干部人事档案管理的思考[J].档案管理，2012，19（05）：178-179.

[7]邓绍兴.完善与创新干部人事档案管理模式，走多元化之路[J].档案，2009，22（01）：147-148.

[8]蔡啸.国家机关人事档案管理改革之我见[J].档案学通讯，2013，34（06）：181-183.