摘 要：城市环卫工人的生存状况和未来发展与城市化进程息息相关，是社会民生问题的焦点。实地调查300名环卫工人的生存现状并分析影响环卫工人生存现状的多方面因素，结合相关文献对环卫工人的生存发展提出参考性建议。

关键词：环卫工人；生存现状；思考；建议

目前，我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，民生问题已成为社会的焦点问题。环卫工人是城市的“美容师”，对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度发挥了重要作用。然而，他们目前还属于我国社会的“弱势群体”，他们的生存状况备受关注。近年来，诸多专家、学者对我国环卫工人的生存现状进行了深入调查和研究。李颖雄[1]通过实地调研探讨并构建了“政府-企业-社会-个人”（G-C-S-O）的社会保障机制模型；《滁州市环卫工人生生存现状调查报告》[2]以马斯洛“需要层次理论”为理论基础，对环卫工人的经济生活、教育生活、家庭生活、社会生活、心理认知等方面做了实地调查及分析研究；《环卫工人的权益缺失及保障对策研究》[3]以南京为例，从法律、教育、社会保障等方面对环卫工人的权益缺失进行了原因分析和对策研究。虽然，在政府、社会、行政管理部门等多方面的努力下，环卫工人整体的生存状况有了很大改善，但在一定时期内仍值得高度关注。所以，在大连市沙河口区随机选取了300名环卫工人，对他们的生存现状做了全面、细致调查。

1 环卫工人生存现状概括分析

全国共有多少名环卫工人目前还没有权威统计数据，在北京、上海等一线城市，大约有2万左右，在二线城市少则数千，多则上万，在普通中小城市也有数百至上千。虽然地域不同，经济发展水平不同，但他们的生存现状相对于本地的其它行业相比，境遇大致相同。通过随机调查，对大连市近8000名环卫工人的生存现状主要概括为以下三个方面：

1.1 个人和家庭情况

年龄段普遍偏大，基本以中老年人为主，女性偏多一些，外来务工和下岗职工占的比例较大。受教育程度普遍低下，大多受过小学或初中教育。因为环卫行业对环卫工人的文化水平没有特别要求，所以部分无法从事其他行业工作又迫于生活压力的人选择了从事这一行业，也有少部分人因个人喜好而主动选择了这一职业。大多数环卫工人的婚姻家庭完整，有伴侣和子女。多数伴侣也从事环卫行业或其他低收入行业，这导致其家庭整体收入相对偏低，对子女教育方面的投入很少，甚至无法将子女一同带入城市接受义务教育，他们子女的教育公平问题日益显现。居住条件和生活环境相对较差，300名被调查的环卫工人中有242人有申请公租房意愿。

1.2 工作和社会保障情况

工作强度大，不论严寒酷暑，凌晨三四点就要起床，秋冬季节加班是常有的现象。但非常人的工作时间并没有带给他们高收入利益，这也是多数环卫工人对自身工作不满的最重要因素。总体而言，环卫工人所处的生活状况可以达到温饱水平，但很少有衣食住行之外的精神享受，多是在睡觉中度过自己的休息时间，生活水平相对偏低。在被问及哪些方面需要改善时，98%的人希望涨工资。300名环卫工人均与环卫公司之间按照《中华人民共和国劳动合同法》签订了相关劳动合同，并享受相应的社会保障，但临时工与正式编制职工（比例很小）无论在工资待遇和社保缴存等方面都有差距，没能实现同工同酬。少部分临时工对于劳动合同的作用、意义的认知水平低，法律意识和维权意识淡薄。

1.3 自我认知

调查中，绝大多数环卫工人认为自己的工作时间长，工作量大， 工资待遇低，工作环境差，安全得不到保障，常常遭人歧视。不孤立自己和他人，尤其是非环卫行业之间往往是依靠工作上的往来而不是关系上的往来。尽管如此，超过85%的环卫工人表示对自己现在的家庭生活状况较满意，也表示会一直做下去，因为基本找不到更好的工作。

综合上述分析及诸多文献总结、诸多媒体报道，可以得出环卫工人处于中国社会的底层，他们干着又苦又累又脏又危险的工作，获得的社会报酬却相对较低，，往往由于个人素质和受教育程度不高，导致法律意识和维权意识淡薄。

2 关注环卫工人生存现状的现实意义

在国外，有的国家或地区环卫工人薪水非常高。比如在英国，他们是体力劳动者中收入最高的阶层，而且他们也很有尊严，如果哪家的垃圾分类，或者垃圾袋没弄好漏出来，他们就有权不予清理。美国的清洁工，每年的工资收入可以达到四至五万美金。而在国内环卫工人被视为城市的底层人群，游离于城市生活的边缘状态，生存状况往往被人们所忽视。此外，由于受传统观念的误导，环卫工人往往被城市居民认为是没文化、素质低、外表脏的“次等公民”，造成一些环卫工人自我城市归属感缺失。

随着全面建设小康社会和新型城镇化的持续推进，城市的清洁卫生会变得越来越重要，对于保持和维护城市清洁卫生的主力军而言，环卫工人的作用和责任也越来越大，责任的加大对于处于弱势群体的他们来说，生存状况自然应受到高度关注。工资水平直接关系到他们的生活条件、养老、医疗及所处的社会情况。而他们属于弱势群体，许多需要的回报得不到满足，还常常受到不平等的对待，这对于实现社会平等，促进社会公平是不利因素。所以，关注环卫工人的生存现状是持续推进民生改善和社会建设的重要内容。

3 探索性的建议

良好的城市环境是城市文明的主要内容。环境卫生是公共环境保护和社会可持续发展的重要内容，环卫工人是城市环境卫生事业的主力军，群体的未来发展也是城市发展的重要内容。虽然全国每个城市的经济发展状况和环卫工人管理模式等各有不同，但研究环卫工人的生存现状，制定解决群体的贫困、社会保障、个人权益等问题的措施，都应从经济、教育、社会、家庭和心理等方面进行综合考虑。

3.1 经济方面

立国之道，惟在富民。各城市应在一定程度上提高环卫工人的工资收入水平，改善社会地位和劳动环境，使他们不再游离在城市居民最低工资水平线上。应加大资金和科技投入，提高行业的机械化水平，减轻环卫工人的工作负担，提高环卫工人的健康指数和幸福指数，提升一线环卫工作的社会形象和环卫工人的城市归属感。

3.2 教育方面

通过一些必须的基础培训或再教育提高环卫工人的职业技能，加强他们的维权意识和法律意识。出台相关规定，从政策和法律方面保障环卫工人，尤其是外来务工环卫工人子女接受义务教育的平等权益。随着城市现代化的持续发展，有所选择的提高环卫职业择业的门槛，使某些岗位的环卫工人产生压力意识，促进他们提高自身能力和素质。

3.3 社会方面

突出环卫工人的重要作用。政府应重视环卫事业，正确引导社会舆论，并加强对环卫工作的监督和指导。增加环卫工人的福利待遇，使他们能真正加入我国完善的社会保障体制。加大对环卫工人重要性的宣传，提高环卫工人参政议政的人大代表比例，使市民提高对环卫工人为城市发展做出突出贡献的认知，并对环卫事业给予力所能及的支持。应因地制宜的加强环卫工作的专业化和市场化改革，依靠政府对企业进行监管，进行统一规划，通过政府对相关制度的完善，提高安全和健康方面的劳动保护，保障环卫工人的基本权益。

3.4 家庭方面

从政策、社会公益等多方面为环卫工人家庭提供更多的帮助，在他们选择工作岗位、下岗再就业等方面提供更多的便利条件。对环卫工人家庭的住房，子女升学、就业，重大疾病治疗等问题提供必要的经济帮助和人文关怀，使环卫工人也平等的分享改革红利。

3.5 心理方面

通过媒体宣传或其它形式，密切环卫工人同其他市民之间的联系，促进他们的城市适应性。通过集中学习或培训，加强环卫工人的心理素质，使他们更好的适应现代化的发展速度。通过改善生活、工作条件和积极有效的舆论宣传引导，打破工人自身和社会公众对环卫行业的世俗观念，提高环卫工人的自我认知，增强行业自豪感和城市归属感，提高他们的人际交往范围和业余文化生活水平。

环卫工人工作环境和内容、生活水平、健康状况、家庭生活及人际交往、个人文化水平和发展前景、正当权益和保障制度等生存现状问题受诸多因素影响，改善他们的生存现状要经过政府、社会、市民、自身等多方面坚持不懈的努力。上述的一些浅见多停留在表面，难免有欠缺之处，希望通过后续研究和实际工作，能提出更多的参考性建议，对环卫工人群体的发展和城市环境建设产生积极作用。

参考文献

[1] 李颖雄等. 城市环卫工人生存现状调查研究[R/OL]. 百度文库， 2011-10-20 [2015-03-06].

[2] 滁州市环卫工人生生存现状调查报告[R/OL]. 全国大学生科技学术课外作品竞赛， 2012-05-07[2015-03-06]. http：//www.tiaozhanbei.net/project/10215/.

[3] 环卫工人的权益缺失及保障对策研究[D/OL]. 豆丁网， 2011-06-26[2015-03-06].