乡镇图书馆（室）和农家书屋工程是一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的民生工程。该工程的建设对解决农民群众“借书难、看书难”的问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村和小康社会建设具有重要意义。笔者通过调查发现我国西部地区乡镇图书馆（室）、农家书屋建设还存在一些问题。因此，如何促进西部地区乡镇图书馆（室）和农家书屋的建设发展，是我们图书馆界需要思考的课题。

1 存在的现状

1.1 乡镇图书馆（室）现状

西部欠发达地区由于地方经济水平比较落后，地方政府财力有限，有的乡镇没有专门的公益性图书馆（室），有的乡镇图书馆（室）没有达到一定的藏书量，报刊、音像制品也很少，资料几年没有更新，运行效率低下。有的乡镇图书馆（室）形同虚设，没有定期向公众免费开放。

1.2 农家书屋建设存在的问题

农家书屋缺乏一种长效机制，其运行情况不尽如人意。一是配套资金落实较差，工作积极性和主动性不高，影响了农家书屋的建设和管理质量。二是农家书屋硬件设施“屋”的问题。有的村农家书屋的“屋”挤占村办公室部份办公场所，有的村甚至将配送的书籍报刊摆放在村干部住房角落里，没有专门的阅读场所。三是部分农家书屋管理不到位，管理制度不健全，出版物登记、摆放不规范。目前，西部地区一些农家书屋由于缺乏资金，没有聘用专职农家书屋管理员，管理员是由村干部兼职。有些地方的农家书屋大多数时间没有向读者开放，特别是在偏远村庄外出年轻人较多，光顾农家书屋的读者很少，读者的寥寥无几和开放时间的不确定性，使得这些农家书屋成为一种摆设。

1.3 乡镇图书馆（室）和农家书屋工作联系较少

在业务指导、资源共享、工作交流、资金争取、活动开展等方面交流合作较少，常常是各自为阵。

2 促进西部欠发达地区乡镇图书馆（室）和农家书屋建设发展的几点思考

2.1 争取政府的重视与扶持

乡镇图书馆（室）和农家书屋的兴办，要依靠政府的高度重视和大力扶持。有的乡镇没有专门的图书馆（室），需要进行馆（室）的修建，购置设备和各类图书、报刊、音像资料等；已经建起来的图书馆（室）也需要添置设备，要不断增加更新各类书刊资料。有的村将书刊、光盘资料摆放在村干部家里，没有专门的藏书、阅读场所，农家书屋的“屋”需要单独修建或者在修建其它村办公用房时统筹解决。这些都要求有稳定的资金保障。基础设施的修建以及设备、资料更新所需资金从何处来，目前尚没有非常明确细致的规定。这就要求地方政府高度重视，经济发展比较好的地区，资金可主要依靠地方财政解决，而经济欠发达地区，则需要争取上级财政补助解决。

2.2 建立乡镇图书馆（室）和农家书屋交流合作机制

由于体制的原因，造成人、财、物方面的不同管理。但是，两者都处在农村最基层，在人员培训、图书资料共享、活动开展、资金的争取调剂使用等方面有很广阔的合作空间。一方面要加大乡镇政府的领导协调作用，制定相关的交流合作制度，由分管领导牵头定期召开联席会议，协调部门间的关系，汇报工作开展情况和部门业务工作交流合作情况等。另一方面乡镇图书馆（室）之间要主动密切工作联系、积极开展交流合作。乡镇图书馆（室）和农家书屋就能扭成一条绳，合力开创新时期农村图书事业崭新局面。

2.3 利用图书馆（室）人力资源优势，规范农家书屋管理

促进农家书屋可持续发展要发挥图书馆（室）的作用，培训农家书屋管理人员。要加强区级图书馆对乡镇文化站工作人员（乡镇图书馆管理人员）的培训以及乡镇对村农家书屋管理员的培训。目前，农家书屋一般没有聘用专职的图书管理员，这些人缺少图书管理经验，其业务技能有待提高。因此农家书屋要选聘有一定文化层次、有事业心、有责任感的同志做管理员，同时建立培训制度。乡镇图书馆（室）可对农家书屋管理员进行必要的书刊分类、登记上架、保管和借阅等方面的培训，讲授图书馆基本知识、图书馆工作流程、图书的日常管理等知识，这对于提高农家书屋管理和服务水平具有十分重要的意义。

2.4 探索图书馆（室）和农家书屋的电子信息资源共享

积极建立当地图书馆、机关学校图书室等与农家书屋之间出版物交互流动机制，盘活“ 三农 ”出版物信息资源，促进信息资源流通。提高出版物的使用效率要利用共享工程，为农民读者提供电子资源服务。共享工程是采用现代信息技术，对文化信息资源进行数字化，通过网络最大限度地让社会公众享用的文化工程。可以率先在地区内建立局域网实现互联互通，将市区图书馆、乡镇图书馆（室）、农家书屋和学校机关单位图书室建立共享平台，实现电子书籍资源共享，为全国文化信息资源共享工程打下坚实基础。

2.5 依托图书馆（室）的文献资源，提高农家书屋文献保障能力

作为社会主义新农村文化建设的民生项目，农家书屋的建设首先要注重实际，要使农家书屋与当地农民喜闻乐见的文化生活融为一体。因此，农家书屋的图书配置要有针对性，以吸引农村读者，提高图书的借阅率。一要发挥政府的作用，主要由新闻出版部门组织配置。农家书屋要结合当地产业特色，应配置以农业技术类、生产加工类的图书为主。并随着当地经济的发展、农民需求的增加而不断充实、调整、扩大、完善图书种类。二要利用图书馆（室）的文献资源优势，积极争取图书馆的援助。要利用市、县（区）、乡公共图书馆（室）的文献资源优势，争取这些图书馆的援助，以丰富农家书屋的图书资源。如图书馆可将每年定期下架的、剔旧的文献，尤其是过刊，赠送给农家书屋。实行市、县（区）级图书馆和乡镇文化站图书室（室）对村级农家书屋挂钩帮扶制度。由图书馆定期挑选一批适合农村读者的图书借给农家书屋使用，农家书屋使用一段时间后再归还图书馆，从而使农家书屋的读者共享图书馆的文献信息资源。

2.6 乡镇图书馆（室）和农家书屋联合开展各种读书活动

当前，我国农村的经济越来越好，但农民的阅读状况不容乐观。因此，笔者认为，乡镇图书馆（室）和农家书屋除了提供书刊借阅外，还应开展丰富多彩的读书活动来提升农民群众的读书兴趣。每月举办一次弘扬“农村文明新风”、“爱书读书”等为主题的读书活动；每月举办一次以“三农知识”、“农村环境卫生”、“农村产业发展”等为内容的知识讲座；积极开展荐书、咨询服务活动；另外，开展特殊群体留守儿童的读书活动，组织孩子们在每周星期六集中读书，，推荐有教育意义的动画故事、童话故事、卡通等，集娱乐、学习、教育为一体。通过读书知识竞赛、三农知识抢答，评选出“读书之星”优胜奖，以示精神激励，同时给予一定物质奖励，为获奖者颁发实用的生活品作为纪念品。通过这些活动的开展，极大地激发了农民群众的读书热情，有力促进了当地的读书活动。

2.7 乡镇图书馆（室）和农家书屋通过举办展览活动传授科技文化知识

针对农村群众文化水平总体不高，阅读能力有限，还存在一部份半文盲群体的现状，为了让广大农民读者能够更多的了解一些基本科学知识，了解党和政府的政策，乡镇图书馆（室）和农家书屋共同举办各种展览活动。采用橱窗式、贴墙式、悬挂式等多种方式展览图片（加以简短文字说明），生动形象、直观的向农民朋友传授贴近生产、生活的知识内容，如：农村产业发展、疾病预防、安全生产、社会保障、见义勇为先进事迹等。图书管理员在现场以浅显易懂的方式耐心细致进行解说，以便农民朋友特别是老年农民朋友能更好的理解展览内容。通过展览活动的开展，激发了他们的求知欲望，增强了他们参与活动的积极性。